El 18 de febrero, la administración de Biden anunció un memorando de cumplimiento interino dirigido a la agencia de Inmigración y Control de Aduanas. El memorando describe las prioridades de cumplimiento de los oficiales de ICE según lo establecido por el exsecretario interino David Pekoske. La Revisión Provisional de las Políticas y Prioridades de Ejecución y Remoción de Inmigración Civil entra en vigencia de inmediato y establece una guía provisional para varias agencias. El memorando sigue sujeto a cambios, ya que el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, recientemente aprobado, anticipa ofrecer nuevas pautas y medidas de aplicación a ICE. El primer secretario hispano del DHS planea publicar un nuevo memorando de cumplimiento después de consultar con los jefes de las agencias. El memorando interino requiere que los oficiales de ICE soliciten la aprobación previa de los supervisores directos antes de ejecutar una deportación. Los criterios incluyen a cualquier persona que sea una amenaza a la seguridad nacional, que haya cruzado recientemente la frontera o un delincuente condenado.
El memorando provisional fue seguido de varias acciones ejecutivas para mejorar las funciones de la agencia luego de un reinado tumultuoso bajo el ex presidente Donald J. Trump. El día de la toma de posesión, el presidente Biden emitió una orden ejecutiva que “articulaba los valores y las prioridades de base de la administración” en lo que respecta a la aplicación de las leyes civiles de inmigración. El nombramiento de Biden del secretario Mayorkas fue un símbolo del cambio tan necesario que se avecina en la agencia. El Secretario Mayorkas se compromete a emitir nuevas pautas dentro de los noventa días después de consultar cuidadosamente con el liderazgo de las agencias de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos y de Inmigración y Control de Aduanas.
El exsecretario interino Pekoske emitió un memorando interino el 20 de enero destacando cuatro prioridades integrales de la administración en su búsqueda de la implementación de las leyes de inmigración civil. El primero de los cuales requirió una revisión de todo el departamento de todas las políticas de aplicación civil para garantizar que se alinearan con las opiniones de la administración de Biden sobre la aplicación de la ley de inmigración. La segunda prioridad fue organizar una guía provisional para el Departamento de Seguridad Nacional y las agencias subsiguientes sobre las medidas de cumplimiento de la ley de inmigración civil. La tercera prioridad fue una moratoria de cien días sobre las deportaciones, pero las impugnaciones legales posteriores en un Tribunal de Distrito de Texas resultaron en su bloqueo. La cuarta prioridad rescindió varias políticas y órdenes bajo la administración anterior que eran "inconsistentes" con las prioridades de inmigración de la administración Biden. Cada prioridad ha tenido como objetivo mejorar las funciones del Departamento de Seguridad Nacional e invitar a la rendición de cuentas.
Los funcionarios del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas han recibido instrucciones de "priorizar" las deportaciones debido a las limitaciones financieras y de recursos de la agencia. La guía provisional destaca varios problemas complejos y en evolución que impiden a los funcionarios de ICE ejercer de manera generalizada las deportaciones. Incluyen las preocupaciones de salud en curso en lo que respecta a la pandemia del coronavirus, los inmigrantes indocumentados elegibles deberían poder ejercer sus derechos en los procedimientos de expulsión de inmigrantes y las relaciones específicas con naciones soberanas al seguir las medidas de orientación.
El presidente Trump politizó las funciones del departamento para ganarse el favor político entre sus partidarios. Las acciones ejecutivas emprendidas por el presidente Biden son, en efecto, un retroceso de los últimos cuatro años. Incluso cuando el presidente Trump abogó por deportaciones masivas por millones, su administración no logró deportar a tantos inmigrantes en comparación con su predecesor. La guía provisional emitida bajo el mando de la administración del presidente Biden busca revertirse, pero si no se controla, los funcionarios de ICE volverán a deportaciones excesivas sin seguir las leyes de inmigración civil.
HS continuará ejecutando su discreción en lo que se refiere a priorizar las deportaciones. El memorando
provisional define deportaciones de deportación específicas:
- Cuándo ejecutar una orden final de remoción
- Cuándo emitir una detención para un inmigrante indocumentado o asumir la custodia de dicha persona
- Cuándo emitir o cancelar un "Aviso de comparecencia"
- Cuándo ofrecer acción diferida o libertad condicional
- Cuándo detener a un inmigrante o liberarlo bajo ciertas condiciones
- Cuándo cuestionar, detener o arrestar a un inmigrante indocumentado
- Decidir dónde concentrar los recursos en infracciones o conductas administrativas
El memorando interino destaca criterios específicos que los funcionarios del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas deben considerar antes de ejecutar una orden de deportación de un inmigrante indocumentado. Los oficiales deben considerar si el inmigrante tiene condenas penales y si el inmigrante indocumentado es una amenaza para la seguridad pública y la seguridad nacional. También hay varias otras condiciones y criterios que deben tenerse en cuenta.
Como se define en el memorando provisional, las siguientes son prioridades clave en la ejecución de las leyes de inmigración civil bajo la administración de Biden hasta que entre en vigencia un nuevo memorando. Los siguientes son casos en los que se dará prioridad a las personas para la deportación y no tendrán que enfrentarse a la aprobación previa de un supervisor del departamento. Solo en los siguientes casos, un inmigrante estará sujeto a deportación sin una revisión oficial de sus circunstancias.
Priorizar las deportaciones por amenazas a la seguridad nacional:
- El individuo se ha involucrado en terrorismo u otras actividades terroristas.
- El individuo tiene o continúa participando en espionaje contra los Estados Unidos.
- La deportación o expulsión del individuo mejorará la seguridad nacional de los Estados Unidos.
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas podrá clasificar a las personas consideradas una amenaza a la seguridad nacional en lo que respecta a actividades relacionadas con el terrorismo. Esto le dará a ICE la discreción de priorizar la deportación de las personas presuntamente involucradas en estas actividades sin aprobación por escrito.
Priorización de deportaciones de amenazas a la seguridad fronteriza:
- No estar físicamente presente en los Estados Unidos el 1 de noviembre de 2020 o antes
- Prioridad de expulsión si la persona fue detenida en un puerto de entrada el 1 de noviembre de 2020 o después
Las personas que utilizan documentación falsa o cruzan ilegalmente un puerto de entrada, o evitan la entrada legal de entrada están sujetas a deportación por parte de ICE si la persona ingresó después del 1 de noviembre de 2020.
Priorizar las deportaciones de amenazas a la seguridad pública:
- Un individuo condenado por un delito grave agravado
- La actividad criminal y el historial de un individuo se tendrán en cuenta en la decisión.
- Una persona que no tenga 16 años o menos que haya participado activa y voluntariamente en actividades de pandillas criminales o una persona condenada por delitos relacionados con pandillas.
La "extensión y seriedad" de la actividad delictiva debe ser considerada por un oficial de ICE. El tipo de delito agravado será un factor para cumplir con los criterios de deportación. Se pueden hacer algunas excepciones debido a circunstancias familiares y médicas que de otro modo causarían un daño significativo. Los inmigrantes con apelaciones pendientes o alivio de inmigración no están sujetos a este término. Un individuo considerado como una amenaza para la seguridad pública y que cumpla con todos los criterios será deportado posteriormente de acuerdo con el memo interino.
Incluso cuando no se cumplen los criterios anteriores, un inmigrante todavía está sujeto a expulsión. El memorando interino destaca específicamente que se debe presentar una justificación por escrito para la remoción y, por lo tanto, autorizar su aprobación si no se cumplen los criterios anteriores. Si se cumplen los criterios anteriores, los oficiales no necesitan solicitar la aprobación previa de un supervisor. Como se presume que se trata de casos prioritarios, los funcionarios de ICE aún mantienen el control de considerar a ciertas personas como una amenaza para la seguridad nacional, la seguridad fronteriza o la seguridad pública.
¿Qué pasa si estoy cerca de otro "no ciudadano" programado para la deportación?
Según el memorando provisional, los inmigrantes indocumentados que se encontraron en la ejecución de la deportación de un inmigrante indocumentado en particular y no cumplen con los criterios anteriores no pueden ser detenidos. Por lo tanto, una orden de expulsión separada debe asegurarse por separado si no cumplen con los criterios anteriores. Pero, el memo también destaca que ciertas situaciones pueden permitir la anulación del proceso de aprobación previa en lo que se refiere a la seguridad pública y si no fuera práctico. Estos casos específicos se definieron como un individuo que posee una amenaza directa a la propiedad o puede considerarse peligroso. El oficial puede llevar a cabo la acción de ejecución, pero aún deberá obtener la aprobación dentro de un período de 24 horas.
¿Qué más hace el memorando provisional?
Informes semanales sobre eliminaciones
- El memo requiere informes semanales de todas las acciones de ejecución y expulsión realizadas por funcionarios del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE).
- Los directores ejecutivos asociados deberán informar los registros de arrestos a la Oficina de Políticas y Planificación, la Oficina del Director Adjunto y la Oficina del Director
- Los informes deberán ofrecer detalles específicos, incluida la ubicación y los criterios aplicables cumplidos para la eliminación.
- El informe semanal tiene como objetivo una ejecución transparente de la justicia.
Prioridades de ejecución
- El memo también permite a ICE la capacidad de realizar redadas masivas de personas que tienen antiguas condenas.
- Esto podría conducir a deportaciones más elevadas y es una caída del memo.
El memo se centra en fomentar una mayor transparencia al mismo tiempo que se promueve el diálogo entre agencias. La administración de Biden se está haciendo cargo de las acciones de cumplimiento, asegurando que las deportaciones se ejecuten adecuadamente y al mismo tiempo cumplan con los requisitos específicos. La aprobación previa de personas fuera de estos criterios por parte de los supervisores de campo de ICE garantiza que no se aprovechen los derechos de los inmigrantes. El criterio de prioridad permite que ICE continúe con su función pero con una supervisión sustancial.
Las Oficinas Legales de James A. Welcome continuarán siguiendo de cerca este tema. La Administración Biden ha prometido cambios significativos en nuestro sistema de inmigración. Nuestra misión es brindarle más información sobre los problemas más importantes para usted y su caso. Aunque el memorando provisional permanecerá en vigor durante al menos los próximos meses, se necesitan cambios en las políticas de toda la agencia para eliminar la politización del Departamento de Seguridad Nacional.
El memorando emitido por el Departamento de Seguridad Nacional no llega a actuar como un repudio total a las medidas draconianas emprendidas por el ex presidente. El presidente Biden debe actuar en interés de los inmigrantes indocumentados para garantizar que se respeten sus derechos y que agencias como ICE no obstruyan la ejecución de la justicia. Nuestra firma continuará actualizando esta historia a medida que avance.
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